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政府法治
四川從重視治“已病”轉向重視治“未病”
構建社會治理法治保障新格局
發布時間: 2020-01-19 08:56      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 馬利民

法制日報通訊員 簡華

近年來,四川省司法廳準確把握司法行政在社會治理中的職能作用,緊扣機構改革后的新職責使命,把法治作為社會治理的重要手段,堅持“一家人、一條心、一個目標”,制定“五年三步走”發展規劃,舉全系統之力,一體構建社會治理法治保障新格局,切實增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

法治宣傳法律服務依法治理一體推進

2019年6月,四川瀛領禾石律師事務所組織康定市20余座寺廟的30余名僧尼代表,在成都集中進行“法律明白人”培訓,在宣講《憲法》《刑法》《治安管理處罰法》的同時,組織僧尼參加庭審旁聽,進一步增強了僧尼對法律的了解和敬畏;組織參觀成都高新區科技園等地,讓僧尼真切感受到在中國共產黨的領導下,國家的繁榮昌盛、社會的和諧穩定、民族的團結進步和科技的日新月異,進一步開拓僧尼視野。

“結合地區實際,四川在司法部‘法律六進’基礎上增加了‘法律進寺廟’,將‘法律七進’從‘法治宣傳七進’向‘法律服務七進’拓展,并逐步實現‘依法治理七進’。”四川省委全面依法治省委員會辦公室主任、司法廳黨委書記、廳長劉志誠在接受《法制日報》記者采訪時說。

在法治宣傳上,嚴格落實“誰執法誰普法”責任制,明確48個省直部門的普法責任清單。把領導干部“關鍵少數”、青少年“未來多數”作為宣傳重點,全面落實會前學法、經前學法和干部考法。編撰8大類法治宣傳用語指導目錄,在重要地段和四川衛視黃金時段精準投放法治公益廣告。廣泛開展“憲法法律進高校”,全省126所高校全覆蓋,超過20萬名師生接受教育。

在法律服務上,將公共法律服務納入全省十大基本公共服務之一,寫進省委、省政府建立健全基本公共服務標準體系實施意見,作為“4+6”現代服務業重點培育。著力打造以成都為核心、立足全省、輻射西部、全國一流的西部法律服務中心。

在依法治理上,統籌實施鄉村法治振興、法治營商環境提升和食品藥品安全法治護航“三大行動”。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展司法行政與地方共建共治共享等54個課題調研。著手擬制四川省法治指數和鄉村振興法治工作規劃,出臺司法所服務鄉村振興實施意見,廣泛開展法治示范創建,在德陽開展“一核三治”鄉村治理試點,在雅安蘆山推行“1+8”基層治理模式,構建以基層黨組織為核心的“一核多元”共建共享治理體系。持續深化“放管服”改革,牽頭在4個市和5個省直部門開展告知承諾制試點,推行84類證明事項告知承諾制,累計減少提交8.3萬余件證明材料。

前端預防中端調節后端矯治一體貫通

“請問,兩個農業專業合作社可以是同一個法定代表人嗎?”

通過在“創業者法律微課堂”微信群向資深律師咨詢,四方印務公司的負責人唐果收獲了滿意的答復。

2019年11月5日,當四川矩衡律師事務所律師打開這個微信群時,不時有入群申請發來,“目前已經加滿了”“中小企業在法律咨詢方面很活躍,目前微信群已經加滿,還有不少企業想加進來。”矩衡律師事務所相關人士介紹。

在成都市金牛區,得益于為中小民營企業提供的免費法治體檢,許多像四方印務公司這樣的小企業也能得到精準專業的法律服務,提升企業的法治化管理水平。

記者了解到,法治體檢是金牛區為民營中小企業推出的法治輔導公益服務。金牛區依托西部法律服務品牌創新中心,成立金牛區民營企業法治體檢中心,選取全區102名優秀律師組建義務專家服務團,為民營企業提供針對性的法治咨詢服務。免費法治體檢在去年1月推出后,目前已幫助200多家民營企業開具了針對性的法治體檢報告。

“我們就是要充分發揮司法行政在社會治理中兼備剛性管控、柔性服務和理性調和的職能作用,從重視治‘已病’向重視治‘未病’轉移。”劉志誠說。

在前端預防上,注重風險防范。全省5萬余個村(社區)全部配備法律顧問,培養“法律明白人”48萬余人。堅持發展新時代“楓橋經驗”,深化“訴非銜接”“檢調、公調、訪調對接”,依法有效化解社會矛盾糾紛,2019年開展矛盾糾紛排查39.04余萬次,調解矛盾糾紛39.49余萬件,調解成功39.03余萬件。

在中端調節上,注重矛盾化解。開展全省司法所業務技能大比武,提升隊伍基層社會治理能力。創新推出公安派出所與人民調解組織矛盾糾紛對接移送的“公調對接”機制,在公安機關建立人民調解組織384個,建立調解室1741個,實現縣級以上公安機關和重點鄉鎮公安派出所全覆蓋,有效防止大量群體性事件和民轉刑案件發生。深入推進律師調解試點,在人民法院、公共法律服務中心、律師事務所設立律師調解工作室492個,使大多數矛盾在訴前成功化解。

在后端矯治上,注重新生重塑。加快構建以政治改造為統領的五大改造新格局,以政治改造指明方向、以監管改造懲罰約束、以教育改造攻心治本、以文化改造滋養靈魂、以勞動改造促進回歸,每年約2.5萬余人順利回歸社會。將戒毒主動融入脫貧攻堅和禁毒防艾工作大局,在毒情嚴重的涼山州建立5個“愛之家”工作站,在涉毒地區建立27個社區康復指導站,實現對禁毒防艾重點區域的社戒社康全覆蓋,最大限度地增加了社會和諧因素。

科學立法嚴格執法公正司法一體統籌

“要充分發揮司法行政在立法、執法、司法中全方位參與、全流程貫通的職能優勢,緊盯社會治理薄弱環節,與黨政機關、社會各界密切配合,協同發力。”劉志誠說。

聚焦祛除民生“痛點”,突出抓好社會治理領域立法,著眼推進民主法治建設和社會治理體制創新。近3年來,四川制定修改社會穩定風險評估辦法、就業創業促進條例等涉及社會治理領域的地方性法規和政府規章50余件,努力發揮立法的引領、規范、保障和促進作用。

聚焦攻克執法“難點”,制定出臺規范行政執法裁量權規定,切實解決選擇性執法難題。開展相對集中行政許可權改革試點和綜合行政執法體制改革,把好行政執法隊伍準入“門檻關”,通過全面規范行政執法行為,切實解決行政執法該嚴不嚴等問題。

聚焦疏通司法“堵點”,全力筑牢刑事司法這道公平正義最后防線,編制完成涵蓋監獄所有業務的23個標準規范,順利通過國家標準化委員會終期評估驗收。

聚焦疏通司法“堵點”,全力筑牢刑事司法這道公平正義最后防線,編制完成涵蓋監獄所有業務的23個標準規范,順利通過國家標準化委員會終期評估驗收。著力構建覆蓋司法行政全業務的標準化體系,司法所、人民調解等5類20項工作規范成為地方標準;社區矯正、行政執法等2類4項工作規范已完成地方標準立項。全力推進人民陪審員參與庭審、人民監督員參與案件監督、刑事案件審判階段律師辯護全覆蓋和司法鑒定人出庭質證,以群眾看得見的方式,扶正祛邪、伸張正義。

“駑馬十駕,功在不舍。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九屆四中全會精神和四川省委十一屆六次全會精神,為提升社會治理能力、化解社會風險、優化社會生態貢獻司法行政更大力量!”劉志誠說。

責任編輯: 朱劍
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