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行政執法協調監督
行政執法監督好榜樣史凱:
勇立潮頭做好法治建設探路者
發布時間: 2020-01-16 10:23      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 張晨

史凱,北京市司法局行政執法協調監督處處長。他本該成為造橋鋪路的工程師,卻成為法治建設的探路者。雖不是法律科班出身,卻在法治崗位上干得有聲有色。有人說他精干、率性、有魄力,因為他敢說、敢做、有創新。也有人說他倔強、古板、不留面兒,因為他求真、務實、講原則。

“執法監督處有一項職責是執法邊界裁定,工作中時常會遇到推諉扯皮的執法爭議事項,例如違法建設、騎墻燒烤、工地擾民、污水排放等等。”史凱介紹說。

一邊是法律制度,一邊是人情世故;一頭是百姓利益,一頭是部門能力。怎么裁?史凱認準“依照部門三定裁、依照法律規定裁、依照利于問題解決裁”三條原則。經過幾年的努力,執法爭議事項越來越少,而一些裁定結果也成為部門“三定”職責調整的重要參考。

“執法監督工作首要一點是關注全市行政執法的情況。”史凱的同事告訴記者,針對不作為和選擇性執法,史凱制定了行政執法考評監測指標,按照不同領域將行政執法機關進行劃分,針對不同領域設置不同的指標參數,為市政府績效考核和依法行政考核提供數據支撐。市領導曾坦言,這個指標是所有考核事項中最具客觀性和公正性的指標。

從近3年執法監測數據所反映的情況看,北京市行政執法總體發展趨勢向好,改革的效果正逐步顯現,行政機關履職的主動性顯著提高,執法亂象明顯減少,行政執法隊伍的規范化水平及執法能力顯著提高,執法力量的配置也日趨合理。在城市治理、疏解非首都功能等重點領域的執法力度逐年加大,對經濟、社會發展和民生保障的支撐作用日趨明顯。

2018年是政府機構改革之年,史凱主持起草了《機構改革期間行政執法工作銜接規則》,配套制定了“行政執法事項交接清單”,為平穩有序推進各級政府機構改革提供了制度保障。

史凱說:“沒有私心、不圖私利,體現的是公心,這正是我喜愛這項工作的緣由,只要我們每一個人都能在各自的崗位勇于擔當起責任,就不會辜負這個時代賦予我們的光榮使命。”

責任編輯: 朱劍
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